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                          《海城區2021年耕地地力保護補貼項目實施方案》政策解讀

                          一、制定的背景

                          根據《廣西壯族自治區農業農村廳 廣西壯族自治區財政廳關于做好2021年耕地地力保護補貼項目實施工作的通知》(桂農廳發﹝2021﹞13號)文件精神和北海市關于耕地地力保護補貼的工作部署,為確保我區按時依規完成2021年耕地地力保護補貼資金的發放及績效等工作,結合我區實際,制定《海城區2021年耕地地力保護補貼項目實施方案》。

                          二、制定的依據

                          1.《廣西壯族自治區農業農村廳 廣西壯族自治區財政廳關于做好2021年耕地地力保護補貼項目實施工作的通知》(桂農廳發﹝2021﹞13號)

                          2.《廣西壯族自治區農業三項補貼改革方案》(桂財農〔2016〕94號)

                          三、主要內容

                          (一)總體要求

                          2021年,耕地地力保護補貼對象、范圍、依據、標準和補貼資金發放的方式方法等仍然按照自治區人民政府審定的《廣西壯族自治區農業三項補貼改革方案》(桂財農〔2016〕94號)(以下簡稱《改革方案》)執行。自治區人民政府已將“農業生產發展資金—耕地地力保護補貼項目”列為2021年為民辦實事工程項目,要認真學習領會有關文件精神,嚴格按照文件要求抓緊組織實施,確保在2021年9月30日前完成補貼資金的發放工作。

                          (二)補貼對象、范圍、依據、標準、發放

                          1.補貼對象:除高德街道垌尾村外,補貼對象皆為所有擁有耕地承包權的農戶和承包國有農場耕地的農場職工。

                          2.補貼范圍:已被非農征用、退耕還林、挖塘養魚、畜禽養殖、發展林果業、綠化景觀建設、成片糧田轉為設施農業用地等已改變用途的耕地,以及長年撂荒地、占補平衡中“補”的耕地質量未能通過驗收確認的耕地,不屬于補貼范圍。對于一年生草本的果品類作物,如種植西瓜、草莓等作物對耕地質量不造成影響的,可以予以補貼。但多年生或木本的果樹、茶葉等不予補貼。

                          各級國有農場職工承包經營的耕地屬于耕地地力保護補貼范圍,且符合補貼條件的,都應予以補貼。按照梳理管理原則,承包經營國有農場耕地的職工向耕地所在地的政府部門申請耕地地力保護補貼。

                          3.補貼依據:區內在2021年度執行統一補貼面積依據和補貼標準,補貼依據統一以農村土地承包經營權確權登記面積為依據(個別農戶因客觀原因未確權的除外)。對本區因各種原因尚未確權到戶的耕地,可仍按本區上年補貼依據給予登記和補貼。因此,除高德街道垌尾村沿用計稅面積為補貼依據外,全區范圍內使用農村土地承包經營權確權登記面積為依據。未確權登記的國有農場職工補貼面積仍可繼續按承包面積作為基礎確定補貼面積。

                          計算公式:農戶補貼面積=確權登記面積-農戶不符合補貼條件的面積。農戶確權地是否符合補貼條件每年核實一次。

                          4.補貼標準:根據自治區財政廳下達的當年補貼資金總規模加上上年結轉的資金以及地方政府另行安排的資金,作為當年補貼資金總規模,按經區政府審核確認的全區補貼總面積,計算出本轄區耕地地力保護的畝均補貼標準。所以,每個縣區的畝均補貼標準不會相同,但同一縣區內在2021年度應執行統一補貼面積依據和補貼標準。

                          5.補貼發放:以農戶為單位,按照實名制管理。農戶當年的補貼面積經過層層審核,經區人民政府審定,由區財政部門委托金融機構將補貼資金一次性發放到農戶的“一卡通”社??ㄙ~戶。

                          (三)落實責任主體,明確職責分工

                          1.責任主體。區人民政府主要負責制定印發年度項目實施工作方案、審批補貼標準和資金分配方案,協調組織核實補貼面積、兌付資金、監督檢查及信訪等工作。街道辦事處負責轄區內補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入,以及補貼工作的培訓、總結、匯總上報工作等。

                          2.農業農村部門。牽頭會商財政部門制定年度補貼項目實施工作方案并報區政府審批;牽頭做好農戶基礎數據采集、審核、匯總、分析,測算補貼標準,向財政部門提供審核后的補貼面積基礎數據及資金分配方案等工作;牽頭做好補貼項目實施績效評價、信訪受理、總結等工作;配合財政部門開展補貼工作的培訓、檢查指導等。

                          3.財政部門。負責補貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作;負責補貼資金監督管理,嚴格執行專賬管理;牽頭開展補貼工作的培訓、資金檢查等工作;配合農業農村部門制定年度補貼資金分配方案報區政府審批,配合農業農村部門做好補貼政策績效考核、受理信訪等工作。

                          (四)加強監管和指導

                          落實定期檢查指導和重點抽查相結合的監督機制,嚴格核實補貼對象和面積,嚴禁對不符合補貼條件的耕地給予補貼,一旦發現,按照騙取、套取補貼資金行為依法依規嚴肅處理。財政部門會同農業農村部門按照上級要求和預算績效管理規定、資金管理需要做好績效評價工作。

                           

                          北城政辦〔2021〕9號 北海市海城區人民政府辦公室關于印發海城區2021年耕地地力保護補貼項目實施方案的通知

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