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                          《北海市海城區房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作方案》政策解讀

                          一、起草的背景
                          為全面貫徹落實中共中央和國務院有關堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的文件精神和國家“十三五”有關目標任務要求,進一步加強農村土地產權制度建設,加快我市農村不動產確權登記發證工作,根據《自然資源部關于加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作的通知》(自然資發〔2020〕84號)、《廣西壯族自治區自然資源廳關于進一步做好農村不動產確權登記工作的通知》(桂自然資發〔2019〕57號)、《北海市人民政府辦公室關于印發北海市房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作方案的通知》(北政辦〔2020〕50號)等文件要求,區自然資源局草擬了《北海市海城區房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作方案》,征求了有關單位意見,并根據反饋意見進行了認真修訂和完善,上報區人民政府審定,2020年10月27日正式印發。
                          二、編制依據
                          (一)法律、法規、規章。
                          1.《中華人民共和國物權法》
                          2.《中華人民共和國土地管理法》
                          3.《中華人民共和國土地管理法實施條例》
                          4.《確定土地所有權和使用權的若干規定》
                          5.《廣西壯族自治區土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》
                          6.《不動產登記暫行條例》
                          7.《不動產登記暫行條例實施細則》
                          (二)文件及技術規程。
                          1.《不動產登記操作規范(試行)》
                          2.《國土資源部關于進一步加快宅基地使用權確權登記發證工作的通知》(國土資發〔2008〕146號)
                          3.《國土資源部 中央農村工作領導小組 財政部 農業部關于農村集體土地確權登記發證工作的若干意見》(國土資發〔2011〕178號
                          4.《國土資源部 財政部 住房和城鄉建設部 農業部 國家林業局關于進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作的通知》(國土資發〔2014〕101號)
                          5.《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》(國土資發〔2016〕191號)
                          6.《自然資源部確權登記局關于進一步做好農村不動產確權登記工作的通知》(自然資登記函〔2019〕6號)
                          7.《廣西壯族自治區自然資源廳關于進一步做好農村不動產確權登記工作的通知》(桂自然資發〔2019〕57號)
                          8.《自然資源部關于加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作的通知》(自然資發〔2020〕84號)
                          9.《自然資源部辦公廳關于印發<宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作問答>的函》(自然資辦函〔2020〕1344號)
                          10.《權籍調查規程》
                          11.《不動產登記數據庫標準(試行)》
                          12.《不動產權籍調查技術方案》
                          13.《農村不動產權籍調查工作指南》
                          三、主要內容
                          (一)目標要求和工作任務
                          全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以維護農民和集體經濟組織合法產權為出發點,本著自愿申請、尊重歷史、符合事實、依法登記的原則,通過穩步開展農村不動產確權登記工作,建立健全“歸屬清晰、權責明確”的農村產權制度,切實維護農村集體和農戶的合法權益。
                          到2020年底,完成全區農村不動產權籍調查,完成符合登記發證條件的農村宅基地和集體建設用地登記頒證率90%以上,基本實現“應登盡登”,農村不動產登記數據庫基本建成,初步實現數據匯交,農村不動產納入不動產登記日常業務,基本實現不動產登記城鄉全覆蓋。
                          四、工作任務
                          (一)開展房地一體農村不動產權籍調查。結合本區實際,按照總調查的模式,采用解析法或圖解法開展權籍調查,實現農村不動產權籍調查全覆蓋。
                          (二)依法依規確權登記發證。轄區相關部門配合市不動產登記機構嚴格按照相關法律法規及政策文件要求,根據“一戶一宅”、“權屬合法、界址清楚、面積準確”的標準,依法確權,規范登記。
                          (三)配合建立完善農村不動產登記數據庫。在已有農村宅基地及集體建設用地數據庫的基礎上,根據《不動產登記數據庫標準(試行)》及已有不動產登記信息平臺的要求,配合建立完善農村不動產登記數據庫。
                          (四)妥善處理歷史遺留問題。結合現實、尊重歷史,妥善處理農村不動產確權登記中遇到的歷史遺留問題。
                          五、保障措施
                          (一)加強組織領導。成立海城區房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作領導小組。
                          (二)落實工作經費。房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作所需經費由轄區政府承擔,要嚴格按照國家有關規定執行,不得收取任何費用。
                          (三)明確職責分工。高度重視房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作,認真履職盡責,密切溝通協調,共同做好房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作。
                          (四)加強信息報送。在摸清農村不動產的基礎上,建立工作臺賬,實行掛賬管理。
                          (五)做好宣傳工作。組織開展形式多樣的宣傳活動,通過報紙、電視、廣播、網絡等媒體,大力宣傳房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作的重要意義、工作目標和法律政策,爭取廣大農民群眾和社會各界的理解支持,提高農民群眾主動配合和積極申請辦理不動產登記的積極性,創造良好的輿論環境和工作氛圍,保障工作順利推進。

                           

                          北城政辦〔2020〕28號 關于印發北海市海城區房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作方案的通知

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